擁堵費能否破除大城市“堵”局
剛剛結束的雙節黃金周，“堵”字可謂眾多出行者一大心頭病，“大型停車場”“司機下車賞月”等讓交通擁堵問題再度成為關注的熱點話題。 作為一大城市病，交通“腸梗塞”久治不愈。交通擁堵儼然成為中國城市發展的一大瓶頸。近日，北京市《“十二五”時期交通發展建設規劃》透露，將出臺擁堵收費管理政策及相應配套措施，并重點建設交通擁堵收費管理系統、擁堵收費監測評價系統等。 中投顧問交通行業研究員申正遠在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，征收擁堵費的本質是一種交通需求管理的經濟手段，目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度，達到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個城市交通的運營效率。 汽車行業評論員張志勇在接受媒體采訪時指出，擁堵費的出臺會讓人們更慎重地衡量出行方式，從而減少車輛的使用。“如果進一步細化合理的征收標準和措施，能夠發揮引導消費者合理用車的作用。” 國家發展和改革委員會綜合運輸研究所研究員程世東曾經在接受《中國產經新聞》記者采訪時也指出，征收擁堵費有助于轉換出行方式，讓更多的出行者由乘私車改成乘公共交通設施出行，更少地占用道路資源。如果采用不同時段征收不同數額費用的話，還可以促使居民在合適的時間出門，讓交通流量在時空分配上更加均衡。 不過，申正遠表示：“個人認為征收擁堵費不能改善交通擁堵狀況。”他指出，目前我國有個別城市在征收擁堵費，但其公益效果尚不明確。新加坡是世界上最早收取擁堵費的國家，但是新加坡的公共交通系統是相當完善發達的，這是作為征收擁堵費的重要基礎，而我國目前公交系統很不完善，急于采用征收擁堵費的方式來改善交通是不合理的。 “如果真正要實施征擁堵費的話，建議采用按區域征收與公車和私車分開征收相結合的方式，將公共交通較完善的區域和私家車放在重點征收的范圍內，并且采用不同的收費標準。”申正遠表示，此外，擁堵費作為公益費用，去向需要明晰，要讓公眾清楚擁堵費用在何處。擁堵費要限用于城市公共交通建設事項，進一步完善城市交通系統。 不過值得注意的是，運用經濟手段固然會起到一定的效果，但并不能從根本上打破交通擁堵的困局，目前實施的限購、限行以及征收擁堵費等都只能實現治標的作用，起到暫時的緩堵作用，想要長效治堵必須多從治本的角度出發。 申正遠也指出：“征收擁堵費只能從表面約束私家車的使用，但不能從本質上改善交通擁堵的問題。”他建議，想要徹底解決交通擁堵問題，最關鍵的就是要完善城市整個公共交通體系，對城市進行合理規劃布局也很關鍵，從本質上解決市民換乘難、交通網絡覆蓋不全等問題。此外，將懲罰機制與鼓勵機制相結合，鼓勵市民盡量選擇公共出行方式。
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